問題來源→

1. 鄉村地區從事農業的艱辛與收入低落。
2. 都市的就業與薪資較多。
3. 年輕人口大量移向都市，造成鄉村地區的勞動力老化和產業衰退。
4. 人口過度集中於都市，人口分布不均。

問題比較→

都市方面

• 原因→
  大量人口的湧入、導致交通、住宅的擁擠，噪音、垃圾等環境污染。
• 後果→
  文化、休閒及停車位等公共設施不夠使用。
  土地利用的管制不足。
  嚴重的生態破壞及生活干擾。

鄉村方面

• 原因→
  有限的工作無法滿足當地的需求。
  醫療、教育等基礎公共設施的平均成本較高，又因經常經費不足而限制公共設施的建設。
• 後果→
  人口外流、人口老化嚴重。
  鄉村普遍存有高齡化或婦孺化的現象，影響地方建設的進行。
  鄉村聚落的生活機能低於都市聚落，阻礙鄉村進一步發展。